Qué es y para que sirve un Plan Parcial

José Javier De La Hoz Rivero. Abogado Especialista en Derecho Ambiental Territorial y Urbanístico Magister en Derecho Ambiental y urbano Territorial josedelahoz@lawyersenterprise.com

La ley define los planes parciales como instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial , para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.

Los planes parciales son sencillamente instrumentos de planificación intermedia que son fruto de las transformaciones políticas de las ciudades en la década de los 90, todo esto en el contexto de las normas adoptadas en la Constitución de 1991, se pretendía fortalecer a los gobiernos locales para que ejercieran autoridad ante la desbordada urbanización de las ciudades en forma desordenada, esto a través de la planificación
del territorio, es innegable que desde esa época el estado participa mas activamente en lo referente a la planificación urbana.

Los planes parciales fueron concebidos con la finalidad de consolidar procesos de ordenamiento del territorio en forma integral, que incluyeran la planificación y gestión del suelo basados en el principio del reparto equitativo de las cargas y beneficios, planteamientos estos que llevarían a superar el desarrollo predio a predio, garantizando de esta forma una estructura urbana planificada permitiendo a los ciudadanos un disfrute integral de la ciudad.

En la actualidad resulta pertinente realizar una evaluación y diagnostico de cuantos de los objetivos fijados se cumplieron en estos años de implementación de la figura de los planes parciales para así tener datos confiables que permitan articular y desarrollar nuevas políticas publicas que no solo se queden en aspectos formales
sino aplicación practica de los mismos.

Los principios constitucionales de función social y ecológica de la propiedad, la participación de los municipios en la generación de plusvalías generadas por sus acciones urbanísticas; por ejemplo construcción de vías, y participación equitativa de cargas y beneficios son fundamentales para la existencia de los planes parciales.

Cuando la Constitución Política consagro la facultad de que los municipios intervinieran en la organización de usos del suelo brindo una oportunidad para que estos entes territoriales fueran actores principales en el ordenamiento del territorio para así garantizar la prevalencia del interés general sobre el particular, esto le dio facultades a los municipios para que expidieran sus normas para reglamentar su desarrollo urbanístico, pero además participar en las plusvalías que se generan.

En resumen un plan parcial sirve para generar piezas urbanas debidamente planificadas , superar el desarrollo predio a predio y garantizar que las necesidades de los habitantes estén garantizadas, entiéndanse servicios públicos, etc.