Si, así como lo leen bien, ¡EL VALOR PUBLICO SE PRODUCE! y no son solo buenas o malas intenciones por parte de los candidatos de elección popular en épocas de campañas electorales a cargos en la rama ejecutiva o en la rama legislativa.
“El valor público se crea maximizando el beneficio, la percepción y el reconocimiento eminentemente subjetivos por parte de los miembros de la sociedad, percibiendo la generación de oportunidades, resolución de problemas sociales, satisfacción de necesidades y habilitación del ejercicio de derechos.
Mediante la prestación de bienes, servicios, transacciones, legislación y regulaciones, entre otras, a partir de las oportunidades, resultados y efectos emergentes de las prestaciones recibidas desde organizaciones estatales”. Moore Mark H.
Quizás muchos estamos convencidos que las cadenas de producción son aquellas que producen bienes y servicios como resultados de los procesos de manufactura o fabricación de los proyectos de inversión privadas como empresas u organizaciones, que satisfacen necesidades de mercado y dan solución a problemáticas de las diferentes sociedades y sus nichos, como por ejemplo, la de automóviles, motocicletas, bicicletas, computadores, equipos de sonido, amplificadores, celulares, audífonos, los productos alimenticios, de vestimenta, de aseo personal, entre muchos otros.
Cuando hablamos de cadenas de producción, de inmediato nos imaginamos, las líneas de ensamble de automóviles, como la Ford por ejemplo, de motocicletas como Yamaha, o de producción en línea de las bebidas gaseosas como la coca cola, o las bebidas alcohólicas como las cervezas, entre muchos otros ejemplos de productos manufacturados y fabricados, mediante procesos organizados en línea o cadenas de producción.
Una cadena es un conjunto de eslabones o piezas que se unen para formar o articular un objeto cada vez más largo con el fin de alcanzar algún otro objetivo. La Producción es el proceso de crear bienes o servicios de manera frecuente o repetitiva de manera indefinida.
Un proceso es un conjunto de actividades que transforman insumos en productos terminados. Entonces una cadena de producción industrial o de productos o bienes manufacturados o fabricados es el conjunto de procesos articulados o interrelacionados que transforman insumos como materias primas y recursos económicos, en productos físicos manufacturados de manera frecuente o repetitiva y de manera indefinida hasta que se cumpla el ciclo de vida de los productos o de los activos fijos productivos o la demanda se encuentre completamente satisfecha.
Entonces una empresa u organización privada es una entidad con personería jurídica creada para transformar los insumos como información de la demanda, materias primas, recursos económicos, entre otros, en productos terminados o servicios, mediante procesos o cadenas de procesos interrelacionados con el fin de satisfacer las necesidades insatisfechas de un nicho de mercado.
Además del objetivo más importante, que es la de crear valor económico para los inversionistas, es decir, multiplicar sus inversiones. Entonces la cadena de producción de una empresa privada es la cadena de producción del valor económico (que no es otra que la conformada por (INSUMOS-ACTIVIDADES-PRODUCTOS-RESULTADOS-CREACIÓN VALOR).
Una de las particularidades o de las características de las empresas u organizaciones privadas es que sus productos o servicios son comprados y probados por sus clientes, quienes evalúan su calidad de manera permanente y en caso de no gustarles, se los devuelven a sus empresas proveedoras, lo que les puede generar pérdidas económicas y en algún caso destrucción del valor económico total de los inversionistas, quienes pierden todo el dinero de la inversión inicial.
Para producir Valor Público entonces, no se hace nada extraordinariamente diferente. Se requiere también de una cadena de producción, que produzca VALOR PUBLICO (necesidades satisfechas, problemas solucionados, generación de oportunidades, bienestar y calidad de vida para la sociedad y la humanidad).
De esta cadena, estuvimos hablando hace algunas semanas cuando publicábamos LAS POLITICAS PUBLICAS Y “LOS POLÍTICOS PUBLICOS”, en la que mencionamos que esta cadena estaba conformada por una serie de pasos o etapas en la que se finalizaba con la mejora de INDICADORES DE RESULTADO e IMPACTO (Conocido dentro de la cadena como las POLÍTICAS PUBLICAS).
Pero que para poder lograr mejorar esos resultados y el impacto, se requería PRODUCIR bienes y servicios públicos que permitieran lograr los resultados y el impacto deseado que ya se encuentra emanado en la constitución y divulgado mediante las diferentes estrategias de comunicación normativa o jurídica como las establecidas en la pirámide de Kelsen (leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas y acuerdos, entre otros).
Es precisamente de esta cadena donde nace la CADENA DE PRODUCCIÓN DEL VALOR PÚBLICO (encerrada en el recuadro rojo).
Nace en la creación de las entidades o empresas públicas, creadas para transformar insumos (necesidades, recursos económicos, otros), mediante procesos o actividades (técnicos, administrativos, financieros, jurídicos, tecnológicos, entre otros), en productos o servicios públicos, que son los únicos que pueden lograr mejorar los resultados esperados para dar cumplimiento a las políticas publicas y responder de manera definitiva al cumplimiento de los derechos de la constitución y generar el verdadero impacto de largo plazo deseado, que no es otro que generar bienestar, calidad de vida mediante la verdadera y definitiva solución a los problemas y necesidades que padecen las sociedades y la humanidad.
A esta cadena de producción del valor público también es conocida como LA GESTIÓN PUBLICA, que son las que realizan las diferentes entidades o empresas publicas creadas para cumplir con las políticas publicas del estado.
Entonces existe una amplia diferencia entre ser experto en POLITICAS PUBLICAS y ser expertos EN GESTIÓN PUBLICA. Los primeros son los encargados de crear, mejorar, modificar las leyes y normas de la constitución política nacional.
Mientras que los segundos son los encargados de transformar los insumos en bienes y servicios públicos. Para cada una se requieren habilidades y competencias diferentes.
No todos los expertos en política publica tiene habilidades para transformar insumos en bienes y servicios, mientras que no todos los gestores públicos tienen las habilidades para elaborar proyectos de ley y demás normas como las descritas en la pirámide de Kelsen.
Por ejemplo, los expertos en GESTIÓN PUBLICA, deben contar no solo con competencias jurídicas para manejar procesos administrativos, sino que debe contar con áreas de conocimiento en finanzas y contabilidad pública, tecnologías de información y las comunicaciones, sistemas integrados de gestión (MIPG), procesos de planeación territorial y desarrollo (POT e indicadores de productos y resultados del Plan de desarrollo), administración y toma de decisiones estratégicas (planeación, organización, dirección y control), gestión de proyectos, gestión social, entre muchas otras áreas de conocimiento.
Esta es una de las miles de razones por las cuales nos equivocamos al momento de elegir nuestros representantes en la rama ejecutiva (como su nombre lo indica, es la rama para ejecutar los procesos de planeación y los presupuestos), que no es otra que aquella correspondiente a la CADENA DE PRODUCCIÓN DEL VALOR PÚBLICO.
Y le apostamos a personas expertas en POLÍTICAS PÚBLICAS, que nunca en su vida han transformado una bolsa de agua en una cubeta de hielo, porque nunca supieron donde se prendía el congelador tan siquiera y no cuentan con las competencias para cumplir con éxito la función del proceso administrativo de GESTIÓN, DIRECCIÓN, GERENCIA o GOBERNANZA.
Para el logro de los objetivos planeados, como es el de producir bienes y servicios públicos, que mejoren los resultados y generen el impacto deseado en el largo plazo que espera la empresa ESTADO y todas sus instituciones adscritas.
Por: URIEL ALFONSO DE ARCO PATERNINA. Director de Proyectos
